8 月14 日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了一份行政備忘錄，要求其最高貿(mào)易談判代表萊特西澤根據(jù)《1974 年貿(mào)易法》，研究決定是否對(duì)中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的貿(mào)易政策和行為發(fā)起“301 條款調(diào)查”。
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這個(gè)“301 條款調(diào)查”，屬于美國(guó)國(guó)內(nèi)法的一部分，貿(mào)易代表將先以貿(mào)易補(bǔ)償或者消除貿(mào)易壁壘的形式與他國(guó)政府進(jìn)行協(xié)商；如果協(xié)商破裂，美國(guó)政府將會(huì)采取征收高額關(guān)稅或者對(duì)進(jìn)口設(shè)限等手段來(lái)進(jìn)行制裁。 在冷戰(zhàn)時(shí)期，這個(gè)非常具有“單邊主義”色彩的條款曾被多次用于美國(guó)與他國(guó)的貿(mào)易糾紛，但當(dāng)WTO 框架協(xié)議開(kāi)始通行之后，“301 條款”就很少再被提起了。
這一次啟動(dòng)塵封已久的“301 條款”，雖然美國(guó)方面表示“無(wú)意挑起貿(mào)易沖突”，更不是針對(duì)中國(guó)，但此次調(diào)查主要關(guān)注半導(dǎo)體微型芯片領(lǐng)域，顯然會(huì)對(duì)華為、中興這樣的在美發(fā)展通信設(shè)備廠商產(chǎn)生影響。
尤其是華為，這些年因此受過(guò)的“傷”應(yīng)該差不多可以寫一部編年史了。 華為的美國(guó)征程是一部血淚史任正非與美國(guó)的淵源，可以說(shuō)是非常之深了。從上個(gè)世紀(jì)90 年代開(kāi)始，他就總是喜歡去美國(guó)考察。
在他寫的一篇名為《六點(diǎn)美國(guó)印象讓我心酸》的文章中，他就曾感嘆道，美國(guó)優(yōu)美的自然環(huán)境、領(lǐng)先的教育制度、人性化的社會(huì)制度、發(fā)達(dá)的科技、先進(jìn)的管理、優(yōu)秀的影視藝術(shù)等令人欽佩，而中美在這些方面存在的差距，也著實(shí)令人感到心酸。
中國(guó)人不出去看一看，閉門造車，不僅不可能趕上別人，而且可能從時(shí)代的列車上摔下來(lái)。 美國(guó)，一個(gè)以高科技產(chǎn)業(yè)為驕傲的國(guó)家，不僅擁有基于此的廣闊繁榮市場(chǎng)，也在技術(shù)、人才等方面擁有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。也正是因?yàn)槿绱?，華為也一直在以向美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)軍為目標(biāo)做著努力。 據(jù)說(shuō)曾經(jīng)在與美國(guó)一家通信公司談合作計(jì)劃時(shí)，華為的招聘人員是這么說(shuō)的：
你們的團(tuán)隊(duì)需要多少位工程師？幾百位？這不是問(wèn)題。 不是財(cái)大氣粗在顯擺，在從上個(gè)世紀(jì)80 年代末到現(xiàn)在的三十年間，華為早已從當(dāng)年的交換機(jī)銷售代理商成長(zhǎng)為了世界頂級(jí)通信設(shè)備供應(yīng)商，擁有自主研發(fā)的核心技術(shù)是華為從國(guó)內(nèi)走向世界的底氣。
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但是即便已經(jīng)在全球取得領(lǐng)先地位，在美國(guó)這里，華為依然步履維艱。 2010 年，華為曾經(jīng)試圖收購(gòu)摩托羅拉的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，但美國(guó)政府認(rèn)為這項(xiàng)交易會(huì)“威脅到國(guó)家安全”，下令終止了交易。 2011 年，華為又與服務(wù)器技術(shù)公司3Leaf 達(dá)成了專利收購(gòu)協(xié)議，但美國(guó)海外投資委員會(huì)又以“威脅國(guó)家安全”為由，攪黃了這筆交易。 到了2012 年之后，這些指控更加變本加厲。
美國(guó)眾議院曾發(fā)布報(bào)告，稱華為和中興兩家中國(guó)通信設(shè)備制造商可能會(huì)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全造成威脅，于是發(fā)起了長(zhǎng)達(dá)一年的調(diào)查；2013 年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的奧巴馬還簽署了一項(xiàng)法案，要求美國(guó)政府部門的信息技術(shù)設(shè)備采購(gòu)要提前評(píng)估，尤其是涉及到中國(guó)的廠商時(shí)。
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在這些壓力之下，華為一度“放棄”美國(guó)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而前往歐洲拓展海外業(yè)務(wù)。 不過(guò)面對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的巨大吸引力，華為的重心轉(zhuǎn)移也只是臥薪嘗膽。任正非就曾提出，“總有一天我們會(huì)反攻進(jìn)入美國(guó)的，什么叫瀟灑走一回？光榮去走進(jìn)美國(guó)。”
在華為的業(yè)務(wù)門類中，網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備是其中的主力選手。鑒于這一業(yè)務(wù)在美國(guó)市場(chǎng)頻頻受挫，近年來(lái)，華為轉(zhuǎn)而通過(guò)個(gè)人消費(fèi)者業(yè)務(wù)和企業(yè)級(jí)業(yè)務(wù)來(lái)“曲線救國(guó)”。 2015 年，華為與Google 合作發(fā)售了Nexus 6P 智能手機(jī)；2016 年，華為旗下榮耀系列手機(jī)在美國(guó)的電商平臺(tái)上線銷售；后來(lái)，華為又和微軟聯(lián)合要在美國(guó)推出Matebook。
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盡管做智能手機(jī)和PC 并不是華為的傳統(tǒng)項(xiàng)目，但隨著近些年的技術(shù)深耕，華為智能手機(jī)已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上積累了一定的品牌知名度。專門負(fù)責(zé)消費(fèi)者業(yè)務(wù)和終端產(chǎn)品的華為高級(jí)副總裁余承東就曾提出：
華為要在五年內(nèi)超過(guò)三星和蘋果，成為市場(chǎng)份額超過(guò)25% 的全球第一大智能手機(jī)生產(chǎn)商。 與通信設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施不同的是，智能手機(jī)等個(gè)人消費(fèi)品很難從信息安全的角度進(jìn)行“發(fā)難”，因此華為在美國(guó)市場(chǎng)的智能手機(jī)銷售并沒(méi)有在政策上遭遇太多挑戰(zhàn)。
然而好景不長(zhǎng)，2016 年6 月，美國(guó)商務(wù)部向華為公司發(fā)出行政傳喚，要求華為提供過(guò)去五年間向古巴、伊朗、朝鮮、蘇丹和敘利亞出口或者再出口美國(guó)技術(shù)的全部信息，用以配合美國(guó)調(diào)查其是否違反了美國(guó)有關(guān)出口管制的相關(guān)規(guī)定。
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雖然沒(méi)有直接把東西賣到美國(guó)，但在華為的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備中，使用了很多美國(guó)本土公司制造的電子元器件，比如建造基站時(shí)的FPGA 半導(dǎo)體電路（基本由美國(guó)的英特爾和Xilinx 壟斷）、CPU，以及軟件方面的數(shù)據(jù)庫(kù)（主要有Google、微軟和甲骨文壟斷）等等。這可能會(huì)與美國(guó)對(duì)以上幾個(gè)國(guó)家的出口禁令相沖撞。
一旦調(diào)查結(jié)果屬實(shí)，美國(guó)政府可能會(huì)做出限制向華為提供美國(guó)技術(shù)設(shè)備的禁令，這無(wú)疑會(huì)對(duì)華為在全世界范圍內(nèi)的通信設(shè)備業(yè)務(wù)產(chǎn)生不小的影響。要知道，另一位家同樣飽受調(diào)查之苦的中國(guó)好哥們中興，就曾因此項(xiàng)指控被列入美國(guó)出口限制名單。后來(lái)，中興還是通過(guò)裁掉自己的多名高管、費(fèi)了好大的勁兒才讓美國(guó)暫時(shí)解除了禁令。
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這一次，調(diào)查又毫無(wú)意外地降臨了。不過(guò)特朗普這次針對(duì)的，不是中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)，而是美國(guó)企業(yè)要通過(guò)轉(zhuǎn)移技術(shù)、下調(diào)價(jià)格、跟中國(guó)企業(yè)合作等方式來(lái)進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)。他們擔(dān)心的是，為了獲得這個(gè)擁有14 億人口的充滿誘惑力的大市場(chǎng)，美國(guó)企業(yè)會(huì)不惜送上自己的核心技術(shù)，從而威脅到國(guó)家安全。
這樣充滿熟悉的畫風(fēng)、熟悉的味道的調(diào)查，早已是華為在美國(guó)遭遇過(guò)的重重阻礙的一個(gè)縮影。只要華為還在美國(guó)市場(chǎng)一天，這場(chǎng)斗爭(zhēng)就應(yīng)該不會(huì)停止。 為何被針對(duì)的總是華為？ 當(dāng)過(guò)兵的任正非有著軍人一般的雷厲風(fēng)行和心直口快，他曾指出：美國(guó)雖然提出了經(jīng)濟(jì)全球化，但也在逐漸退向貿(mào)易保護(hù)主義。
就拿這次對(duì)中國(guó)提起的“301 調(diào)查”來(lái)說(shuō)，表面看是調(diào)查知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其實(shí)本質(zhì)上還是一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。一位美國(guó)中國(guó)問(wèn)題專家就表示，對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易調(diào)查只是特朗普在“政治上的權(quán)宜之計(jì)”，雖然短期內(nèi)會(huì)使部分美國(guó)人受益，但長(zhǎng)期來(lái)看，此舉無(wú)益于解決美國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
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尤其值得注意的是，在每一次華為陷入中美信息技術(shù)領(lǐng)域的貿(mào)易紛爭(zhēng)時(shí)，它在網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域的老對(duì)手思科，都會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在這個(gè)博弈場(chǎng)上。 事實(shí)上，這個(gè)梁子早在十幾年前就結(jié)下了。2003 年，思科在美國(guó)起訴華為和華為美國(guó)分公司，指控對(duì)方侵犯了自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
雖然后來(lái)雙方達(dá)成了和解協(xié)議，但當(dāng)2012 年美國(guó)眾議院發(fā)起對(duì)華為中興“威脅美國(guó)國(guó)家安全”的指控時(shí)，思科再次舊事重提，稱華為曾在2003 年的那次版權(quán)案中涉嫌虛假陳述。
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多年來(lái)，隨著華為的迅速成長(zhǎng)，雙方的博弈并沒(méi)有弱化的趨勢(shì)。思科在美國(guó)鼓吹華為侵權(quán)，中國(guó)這邊的輿論就把思科當(dāng)成阻礙華為海外發(fā)展的幕后推手，就連雙方的員工，也經(jīng)常劍拔弩張、互不相讓。
說(shuō)到底，思科和美國(guó)政府之所以這么處處針對(duì)華為，怕的不是“威脅國(guó)家安全”，而是擔(dān)心華為的崛起威脅到自己的商業(yè)和貿(mào)易利益。
2016年，華為在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)的專利數(shù)量為52550件，國(guó)外申請(qǐng)專利數(shù)達(dá)30613件，連續(xù)兩年位居全球第一。如今就連蘋果公司也需要向華為購(gòu)買專利許可，華為已成為與蘋果、三星、高通、愛(ài)立信等巨頭一樣的技術(shù)專利大戶。
圖片來(lái)自：Wall Street Journal
不斷在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)拓展上面進(jìn)步的華為，如果說(shuō)十幾年前就已經(jīng)被思科視為了“眼中釘”，如今更是成為了“心腹大患”。有人說(shuō)華為的企業(yè)文化是“狼性”，在這匹正變得越來(lái)越強(qiáng)壯的狼朝自己奔來(lái)時(shí)，思科和美國(guó)政府必然會(huì)出手阻攔。
尤其在特朗普這屆政府中，用“貿(mào)易保護(hù)主義”來(lái)重新奪得美國(guó)在全球市場(chǎng)的統(tǒng)治地位，正成為一件越來(lái)越習(xí)以為常的事。 被特朗普任命為美國(guó)最高貿(mào)易代表的羅伯特·萊特西澤，一向公然宣稱自己支持“貿(mào)易保護(hù)主義”；而另一位出任美國(guó)國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主席的彼得·納瓦羅，則是著名的對(duì)華鷹派人士；擔(dān)任美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)的億萬(wàn)富豪威爾伯·羅斯，也是“美國(guó)至上主義者”。
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這三位美國(guó)貿(mào)易政策領(lǐng)域的核心人物，可能直接決定了，美國(guó)將對(duì)外采取比較激進(jìn)的貿(mào)易政策。尤其是在面對(duì)中國(guó)這樣越來(lái)越被視為“威脅”的對(duì)象時(shí)，一場(chǎng)前所未有的中美貿(mào)易戰(zhàn)可能隨時(shí)會(huì)打響。
作為中國(guó)出海企業(yè)的代表之一，華為、中興這樣的企業(yè)被率先拉來(lái)開(kāi)刀，也就不足為奇了。 但就像經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易保護(hù)主義總是處在對(duì)立面一樣，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)的依存度不斷提升的大背景下，單純依靠“貿(mào)易戰(zhàn)”和經(jīng)濟(jì)制裁，最后造成的只會(huì)是一損俱損的局面。這樣一來(lái)，以后受傷的可就不只是華為，而是更多中美兩國(guó)的企業(yè)以及消費(fèi)者了。
01月07日 18:14
