2018 年 5 月 13 日，美國總統(tǒng)特朗普在推特上發(fā)文稱：“正與中國領(lǐng)導(dǎo)人共同努力，以找到快速恢復(fù)中國大型通訊公司中興業(yè)務(wù)的辦法。”
他說：“（中興事件造成）中國很多工作崗位的丟失。已下令商務(wù)部著手解決！”
這位“推特治國”的美國總統(tǒng)在公開的聲明中表達(dá)對中國就業(yè)機(jī)會的關(guān)切，恐怕還是破天荒第一次。這也意味著 4 月 16 日美國商務(wù)部激活禁令后，中興終于迎來了一絲曙光。
這同時(shí)意味著這場已持續(xù)近一個(gè)月的中興危局，是在中美兩國元首的推動(dòng)之下，才得以出現(xiàn)轉(zhuǎn)寰空間的。
一劍封喉
2018 年 4 月 16 日（以下時(shí)間均為北京時(shí)間），美國商務(wù)部正式宣布未來 7 年將禁止美國公司向中興通訊銷售零部件、商品、軟件和技術(shù)。禁售理由是中興違反了美國限制向伊朗出售美國技術(shù)的制裁條款。
這項(xiàng)制裁對中興來說無異于一劍封喉。作為世界上規(guī)模最大的電信設(shè)備制造商之一、中國最大的電信設(shè)施運(yùn)營商，中興 1/3 的零部件要靠高通和英特爾等美國企業(yè)供應(yīng)。如果美國禁售，中興幾乎不可能在歐洲等地區(qū)找到完整的、有競爭力的替代方案。
這次制裁是中國公司在國際市場上受到的最嚴(yán)厲制裁之一。
自美國商務(wù)部激活禁令已有接近 1 個(gè)月，中興的生產(chǎn)和經(jīng)營都已受到巨大影響。
中興通訊在美國手機(jī)市場前景向好
4 月 17 日，中興通訊在深圳和香港證券交易所上市的股票停牌；其在美國的幾大供應(yīng)商股價(jià)也遭重創(chuàng)，其中光纖網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商 Acacia Communications 狂跌 36%，觸及近兩年低點(diǎn)。
5 月 6 日，中興向 BIS（美國商務(wù)部工業(yè)與安全局）提交暫停執(zhí)行拒絕令的申請及相關(guān)補(bǔ)充材料。
5 月 9 日，中興通訊發(fā)布公告稱：“受拒絕令影響，本公司主要經(jīng)營活動(dòng)已無法進(jìn)行。”
截至發(fā)稿，中興智能手機(jī)在國內(nèi)的主要銷售渠道都已暫停銷售。京東中興官方旗艦店取消了“購買”按鈕，中興官網(wǎng)、天貓中興旗艦店均顯示“網(wǎng)站（網(wǎng)店）改版中”。
這次中美兩國元首直接交涉推動(dòng)中興危局的解決，更可以說明中興受到制裁并不是孤立的商業(yè)個(gè)案，在中美貿(mào)易爭端加劇的大背景下，它已經(jīng)被卷進(jìn)國家利益博弈的龐大車輪之下。
按照市場規(guī)律，如果企業(yè)違反本國法律或協(xié)議，應(yīng)該直接罰款。但這次美國作為中興最大的原材料和中間產(chǎn)品供應(yīng)地，直接禁售原材料和中間品，無異于將中興逼上絕境。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授余淼杰認(rèn)為，如果不是“中國最大的電信設(shè)施運(yùn)營商”這個(gè)背景，換作 Facebook 等本土企業(yè)，美國的處罰肯定不會這么重。在中美貿(mào)易沖突的背景下，美國對中興的禁令，體現(xiàn)了它對中國高科技和高端制造領(lǐng)域體現(xiàn)控制力和制約能力的意圖。
但中興的命運(yùn)如何還是要看看兩國之間后續(xù)的談判斡旋結(jié)果，以及國產(chǎn)自主可控替代化的發(fā)展進(jìn)程。
作為教科書的中興危局
在危機(jī)轉(zhuǎn)寰空間出現(xiàn)的時(shí)候，也許可以再盤點(diǎn)一下中興事件的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)了。
對中興這樣一家擁有超過 8 萬名員工、生意遍布全球 160 多個(gè)國家和地區(qū)、年?duì)I收上千億的跨國企業(yè)來說，一紙禁令就可以讓其生產(chǎn)和運(yùn)營頓時(shí)陷入絕境。這說明在全球高科技產(chǎn)業(yè)分工的鏈條中，中國整體讓仍處于中低端環(huán)節(jié)的局面沒有得到根本改變。在半導(dǎo)體、大規(guī)模集成電路、基帶和通訊芯片等核心領(lǐng)域的技術(shù)和專利匱乏局面，限制了中國企業(yè)的發(fā)展和躍遷。自主研發(fā)對企業(yè)來說，不僅能強(qiáng)化技術(shù)儲備，也能保證供應(yīng)鏈的安全，更能避免在貿(mào)易沖突上升為國家乃至全球博弈的局面下，擁有更大的博弈空間和生長能力。
其次，如何成為一家在全球范圍內(nèi)遵守游戲規(guī)則的企業(yè)，也是這次事件的重要一課。在這點(diǎn)上，中興算得上是“在違法違規(guī)的邊緣不斷試探”的典型反例。
這項(xiàng)制裁緣起于一樁涉敏舊案。2012 年，美國就對中興違反禁令向伊朗輸送設(shè)備展開調(diào)查；2016 年，美國商務(wù)部宣布對中興禁售，之后雙方進(jìn)入長達(dá)一年的談判期。在談判期內(nèi)，中興被發(fā)現(xiàn)避開美國制裁，再度向伊朗輸送禁運(yùn)品。
2017 年 3 月，中興承認(rèn)違反美國對伊朗和朝鮮制裁，將支付 12 億美元罰金——這是美國針對中國公司違反美國制裁條款開出的最大的一筆罰單。中興還承諾處罰該事件涉及的 39 名員工。但之后美國商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，中興在 2016 年與美國的談判中做了虛假陳述，有 35 名員工并未按照協(xié)議得到懲處。
美國商務(wù)部長在聲明中表示，“這種惡劣行徑不容忽視。”對執(zhí)法機(jī)構(gòu)做偽證被戳穿是重罪，這也成為美國商務(wù)部認(rèn)定中興未履行協(xié)議的主要原因。
正是這些對游戲規(guī)則的有意或無意忽視，在中美貿(mào)易沖突持續(xù)升級的敏感時(shí)期，把自己送上了刀口，也成了美國政府在貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)中的棋子。
中國公司國際化歷程較短，和歐美公司相比，合規(guī)管理體系的建設(shè)是短板。連中興這樣的行業(yè)巨頭都如此缺失合規(guī)意識，遑論中小企業(yè)。不僅整個(gè)通訊行業(yè)，所有跨國經(jīng)營的中國公司都需要從中興身上吸取教訓(xùn)：要參與國際競爭和分工，就要遵守法律；不僅要遵守中國的法律，也要遵守其他國家的法律。
此外，短期來看，國際社會中貿(mào)易爭端加劇，中國公司應(yīng)當(dāng)學(xué)會充分利用國際規(guī)則尋找博弈空間。更長遠(yuǎn)的問題在于，中國在借助加工貿(mào)易融入全球價(jià)值鏈、獲得了初期紅利，但我們在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中偏下游也是事實(shí)。能否分到更多紅利、掌握更多話語權(quán)，就要看能不能在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的上游深耕了。
01月07日 18:14
