早在7月12日，據(jù)《美國(guó)之音》消息報(bào)道，美國(guó)商務(wù)部表示，美國(guó)已經(jīng)與中國(guó)中興公司簽署協(xié)議，取消近三個(gè)月來(lái)禁止美國(guó)供應(yīng)商與中興進(jìn)行商業(yè)往來(lái)的禁令，中興公司將能夠恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，禁令將在中興向美國(guó)支付4億保證金之后解除。受此利好消息影響，當(dāng)日中興通訊AH股同時(shí)暴漲，并且延續(xù)到13日，13日收盤(pán)A股依然大漲近6%。
到了7月14日，據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)商務(wù)部周五解除了對(duì)美國(guó)公司向中興通訊出售商品的禁令，允許其恢復(fù)營(yíng)業(yè)。與此同時(shí)，美國(guó)商務(wù)部官網(wǎng)也發(fā)出了對(duì)中興解禁的公告，正式解除美國(guó)公司對(duì)中興通訊出售商品的禁令。美國(guó)商務(wù)部曾表示，作為上個(gè)月達(dá)成的和解協(xié)議的一部分，在中興通訊支付10億美元的罰款，并將4億美元存入美國(guó)銀行的托管賬戶后，將取消該禁令。
同時(shí)，中興也重新啟動(dòng)了之前早已預(yù)備的T0業(yè)務(wù)重建計(jì)劃，開(kāi)始全面恢復(fù)全球業(yè)務(wù)。據(jù)更為內(nèi)部的消息指出，今晨宣布再出發(fā)的中興，全球業(yè)務(wù)一經(jīng)恢復(fù)便獲得了首個(gè)來(lái)自中興墨西哥的終端業(yè)務(wù)線訂單。
中興獲美國(guó)解禁：上半年虧損70-90億元
據(jù)美國(guó)商務(wù)部官方網(wǎng)站發(fā)布信息表示：今天，商務(wù)部部長(zhǎng)Wilbur Ross宣布，中國(guó)深圳中興電信設(shè)備公司（中興通訊股份有限公司）和中國(guó)新深圳中國(guó)康訊電信有限公司（“中興康迅”）（統(tǒng)稱(chēng)“中興”）已投入4億美元于一家美國(guó)銀行托管。在存款后不久，該部門(mén)根據(jù)六月達(dá)成的和解協(xié)議解除了中興的拒絕令，其中包括最嚴(yán)厲的處罰和在這種情況下實(shí)施的最嚴(yán)格的合規(guī)措施，代管基金是中興上月向美國(guó)財(cái)政部支付的10億美元商業(yè)罰金。
國(guó)務(wù)卿羅斯強(qiáng)調(diào):“雖然我們解除了對(duì)中興通訊的禁令，但我們將密切關(guān)注中興通訊的行動(dòng)，確保其遵守美國(guó)的所有法律法規(guī)。三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的因素——一個(gè)暫停的拒絕命令，4億美元的托管，以及一個(gè)由部門(mén)選擇并負(fù)責(zé)任的合規(guī)團(tuán)隊(duì)——將允許司法部保護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全。”在新和解協(xié)議下支付的14億美元，是中興在2017年3月達(dá)成的和解協(xié)議下支付給美國(guó)政府的8億9200萬(wàn)美元罰金之外的金額。
新協(xié)議還要求中興通訊保留由美國(guó)工業(yè)和安全局(BIS)挑選并負(fù)責(zé)的特別合規(guī)協(xié)調(diào)員團(tuán)隊(duì)，任期為10年。他們的職責(zé)是實(shí)時(shí)監(jiān)控中興是否遵守美國(guó)的出口管制法規(guī)。這是BIS首次在任何情況下實(shí)現(xiàn)如此嚴(yán)格的合規(guī)措施。新的協(xié)定再次規(guī)定了一項(xiàng)被暫停的拒絕命令，這次是10年，如果在十年試用期內(nèi)有更多的違反行為，BIS可以啟動(dòng)這項(xiàng)命令。最后，中興還更換了兩家公司的整個(gè)董事會(huì)和高層領(lǐng)導(dǎo)。
此次和解協(xié)議的目的是修改中興通訊的行為，同時(shí)為監(jiān)管設(shè)定新的先例，以確保遵守美國(guó)法律。這項(xiàng)協(xié)議為合規(guī)團(tuán)隊(duì)提供了前所未有的訪問(wèn)權(quán)限，極大地提高了商務(wù)部發(fā)現(xiàn)和處理任何違規(guī)行為的速度。
2018年4月15日， BIS對(duì)中興提出了暫時(shí)的拒絕令，以回應(yīng)中興錯(cuò)誤地告知美國(guó)政府，該公司將懲戒負(fù)責(zé)導(dǎo)致2017年3月和解協(xié)議的違規(guī)行為的眾多雇員。中興反而用獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)非法活動(dòng)。這項(xiàng)行動(dòng)遵循了2017年3月的和解協(xié)議，中興同意在伊朗使用美國(guó)原產(chǎn)地設(shè)備違反美國(guó)公約提供、建造和運(yùn)營(yíng)電信網(wǎng)絡(luò)多年陰謀后，再創(chuàng)造一個(gè)高達(dá)6億6100萬(wàn)美元的民事罰款。
取消禁運(yùn)，并實(shí)施數(shù)百項(xiàng)違反美國(guó)制裁措施，涉及向朝鮮運(yùn)送電信設(shè)備，他們還通過(guò)制定一個(gè)精心策劃的計(jì)劃來(lái)防止虛假陳述和妨礙司法公正，從而阻止美國(guó)政府的披露。除了貨幣罰款外，中興還同意中止對(duì)出口特權(quán)的七年期中止，如果該協(xié)議的任何方面未得到滿足和/或公司違反了《出口管理?xiàng)l例》，則可能被激活。
對(duì)此重大利好消息，中興可謂“狂歡”：7月14日早上，中興通訊微信公眾號(hào)、官方微博同步發(fā)布一組圖片，表態(tài)“滿懷信心，再出發(fā)！”
中興通訊新任CEO徐子陽(yáng)也在發(fā)內(nèi)部公開(kāi)信表示：拒絕令的激活給公司造成了巨大損失，新任管理層將痛定思痛，深刻吸收教訓(xùn)，始終把合規(guī)作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基石，強(qiáng)化合規(guī)文化，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，繼續(xù)完善公司合規(guī)體系，將合規(guī)嵌入我們?nèi)粘９ぷ鞯拿總€(gè)環(huán)節(jié)。目前，拒絕令尚未解除，但我們已經(jīng)看到了黎明的曙光，還需要最后時(shí)刻的堅(jiān)持。希望大家繼續(xù)堅(jiān)守崗位，堅(jiān)守合規(guī)底線不動(dòng)搖，做好淮備，迎接T0時(shí)刻的到來(lái)。
此外，在7月13日晚間，中興通訊發(fā)布了2018半年度業(yè)績(jī)預(yù)告顯示，公司上半年遭遇慘重虧損。報(bào)告期內(nèi)，中興預(yù)計(jì)虧損70億元-90億元，上年同期盈利22.93億元，同比下降405.29%-492.52%。中興方面回應(yīng)稱(chēng)：“本公司于2018年5月9日發(fā)布《關(guān)于重大事項(xiàng)進(jìn)展公告》，由于本公司主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)損失、預(yù)提損失；本公司于2018年6月12日發(fā)布的《關(guān)于重大事項(xiàng)進(jìn)展及復(fù)牌公告》所述的10億美元罰款。”
2000億美元貿(mào)易大戰(zhàn)：手機(jī)配件和半導(dǎo)體設(shè)備成重災(zāi)區(qū)
盡管當(dāng)前中興事件已經(jīng)漸入尾聲，但是中美貿(mào)易大戰(zhàn)并沒(méi)有終止，反而越演越烈！并且進(jìn)一步蔓延到智能手機(jī)配件和半導(dǎo)體設(shè)備領(lǐng)域。7月10日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布了新一輪征稅清單，表示要對(duì)價(jià)值2000億美元的中國(guó)商品額外加征10%的關(guān)稅，從這份名單中來(lái)看，其中就包括智能手機(jī)配件以及半導(dǎo)體設(shè)備！
7月13日，據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)文表示，美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤今天發(fā)表了以下聲明，內(nèi)容涉及根據(jù)1974年貿(mào)易法第301條采取的行動(dòng):
星期五，為了回應(yīng)中國(guó)的不公平做法，美國(guó)開(kāi)始對(duì)大約340億美元的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅。隨著法律程序的結(jié)束，這些關(guān)稅最終將覆蓋中國(guó)進(jìn)口的500億美元。關(guān)稅的目標(biāo)是那些受益于中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓實(shí)踐的產(chǎn)品。此后，中國(guó)采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，對(duì)美國(guó)向中國(guó)出口的340億美元產(chǎn)品征收關(guān)稅，并威脅要對(duì)另外160億美元的產(chǎn)品征收關(guān)稅。它這樣做沒(méi)有任何國(guó)際法律依據(jù)或理由。
由于中國(guó)的報(bào)復(fù)行動(dòng)和未能改變其做法，美國(guó)政府就已下令美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)開(kāi)始對(duì)另外2000億美元的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅。這是在第301條授權(quán)下，為消除中國(guó)有害的工業(yè)政策而作出的適當(dāng)回應(yīng)。在征收最終關(guān)稅之前，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將進(jìn)行透明、全面的公眾通知和評(píng)論程序，就像我們以前征收的關(guān)稅一樣。
2017年8月14日，特朗普總統(tǒng)指示美國(guó)貿(mào)易代表辦公室開(kāi)始第301條程序。多年來(lái)，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新方面一直在進(jìn)行濫用貿(mào)易。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在8個(gè)月的時(shí)間里進(jìn)行了徹底的調(diào)查，包括公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)和提交的文件。在一份長(zhǎng)達(dá)200頁(yè)的詳細(xì)報(bào)告中，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)現(xiàn)，中國(guó)一直在實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和盜竊，損害了我們的經(jīng)濟(jì)，損害了我們工人和企業(yè)的未來(lái)。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在第301條報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的政策和做法迫使美國(guó)發(fā)明家交出他們的技術(shù)和技術(shù)，作為在中國(guó)做生意的代價(jià)。中國(guó)還利用非經(jīng)濟(jì)手段獲取美國(guó)技術(shù)，比如利用國(guó)有基金和公司收購(gòu)美國(guó)企業(yè)，并在中國(guó)實(shí)施繁重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可要求。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，中國(guó)政府支持為商業(yè)利益而直接竊取美國(guó)技術(shù)。這些做法對(duì)美國(guó)最關(guān)鍵的比較優(yōu)勢(shì)和我們經(jīng)濟(jì)的未來(lái)——我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)——構(gòu)成了生死存亡的威脅。
一年多來(lái)，特朗普政府一直耐心地敦促中國(guó)停止不公平做法，開(kāi)放市場(chǎng)，參與真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)于中國(guó)應(yīng)該進(jìn)行的具體改革，我們已經(jīng)做了非常明確和詳細(xì)的說(shuō)明。不幸的是，中國(guó)并沒(méi)有改變其將美國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)置于危險(xiǎn)之中的行為。中國(guó)沒(méi)有解決我們的正當(dāng)關(guān)切，而是開(kāi)始對(duì)美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)復(fù)。這樣的行動(dòng)是沒(méi)有道理的。
“與以往一樣，美國(guó)愿意作出努力，解決我們對(duì)中國(guó)不公平貿(mào)易做法的擔(dān)憂，并讓中國(guó)向美國(guó)開(kāi)放其市場(chǎng)。”與此同時(shí)，我們將保持警惕，保護(hù)我們的工人和企業(yè)在公平和互惠的基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)的能力。
此外，據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤當(dāng)天在USTR（美國(guó)貿(mào)易代表辦公室）官網(wǎng)發(fā)布了計(jì)劃對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅的聲明，又把特朗普政府之前說(shuō)過(guò)的車(chē)轆轤話再次濃墨重彩地強(qiáng)調(diào)了一遍，主要內(nèi)容包括以下三方面：
第一，強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)并升級(jí)關(guān)稅戰(zhàn)的背景很“無(wú)辜”——因?yàn)橹袊?guó)“不公平”的做法、美國(guó)在雙邊貿(mào)易中做了許多虧本買(mǎi)賣(mài)，所以特朗普總統(tǒng)2017年8月14日要求啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)的“301調(diào)查”，就是希望中國(guó)能盡快“迷途知返”。
第二，強(qiáng)調(diào)中國(guó)不聽(tīng)勸，未按其要求“限期整改”——聲明稱(chēng)，過(guò)去一年，特朗普政府“耐心”敦促中國(guó)停止原有做法、開(kāi)放市場(chǎng)、參與真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并給出了“清晰和詳細(xì)”的具體改變要求，但中國(guó)“并未改變令美國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)處于風(fēng)險(xiǎn)的行為”，反而開(kāi)始報(bào)復(fù)美國(guó)產(chǎn)品，這樣做“缺乏任何國(guó)際法理基礎(chǔ)或理由”。所以他們覺(jué)得，原有的力度不夠了，要再加碼，“這是美國(guó)在301條款授權(quán)下對(duì)消除中國(guó)‘有害’產(chǎn)業(yè)政策做出的合適回應(yīng)”。（就奇怪怎么這個(gè)301條款哪兒哪兒都好使？）
第三，本輪措施旨在開(kāi)啟加征關(guān)稅的程序和公布清單，正式征稅至少要到8月底走完程序之后——根據(jù)公告，相關(guān)利益方可在8月17日前對(duì)征稅清單提交書(shū)面評(píng)論意見(jiàn)，美國(guó)301條款委員會(huì)將于8月20日至23日將召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，相關(guān)利益方可在8月30日前提交抗辯意見(jiàn)。
同時(shí)，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人11日發(fā)表談話指出：“美方以加速升級(jí)的方式公布征稅清單，是完全不可接受的”。對(duì)于美方這種傷害中國(guó)、傷害全世界、也傷害自身的行為，中方在“感到震驚”的同時(shí)，“將一如既往，不得不作出必要反制”。與此同時(shí)，我們還要呼吁國(guó)際社會(huì)共同努力，并立即就美方的單邊主義行為向世界貿(mào)易組織追加起訴。一以貫之的，仍然是堅(jiān)決應(yīng)對(duì)的決心和理性冷靜的作風(fēng)。
回到美方這邊來(lái)看，USTR公布的文件共有洋洋灑灑的205頁(yè)，第1到10頁(yè)是發(fā)起加征關(guān)稅的背景介紹、美方態(tài)度、中方反應(yīng)、后續(xù)程序等內(nèi)容。從第11頁(yè)開(kāi)始，到第205頁(yè)，共195頁(yè)，是扎扎實(shí)實(shí)的清單內(nèi)容?？傮w來(lái)說(shuō)，具體產(chǎn)品名稱(chēng)及類(lèi)目極其繁雜，基本可以說(shuō)是無(wú)所不包，一欄欄梳理后，大致分類(lèi)如下圖，有如下特點(diǎn)：
其中191-195頁(yè)主要包括手機(jī)部件、半導(dǎo)體設(shè)備、答應(yīng)機(jī)設(shè)備、電視設(shè)備、陰極射線管檢測(cè)器、非高清及高清彩色電視接收裝置、顯像管等等。
隨著國(guó)內(nèi)智能手機(jī)市場(chǎng)的飽和，手機(jī)廠商均開(kāi)始大力發(fā)展海外市場(chǎng)，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年第一季度，我國(guó)集成電路、手機(jī)出口分別增長(zhǎng)25.4%、13.5%。值得一提的是，從手機(jī)及配件來(lái)看，中美兩國(guó)向越南進(jìn)口金額卻在快速提升。據(jù)越南海關(guān)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年3月份越南的手機(jī)及零配件出口額達(dá)52.7億美元，環(huán)比增長(zhǎng)55%；一季度累計(jì)出口126億美元，同比增長(zhǎng)62.3%。其中，對(duì)歐盟（28個(gè)國(guó)家）出口35.1億美元，同比增長(zhǎng)47.6%；對(duì)中國(guó)出口額達(dá)14.5億美元，同比增長(zhǎng)3.8倍；對(duì)美國(guó)出口14.1億美元，同比增長(zhǎng)128%。一旦美國(guó)提高智能手機(jī)配件關(guān)稅的話，那么，對(duì)中國(guó)眾多的手機(jī)配件生產(chǎn)商和貿(mào)易商將會(huì)造成很大的影響！
01月07日 18:14
