2019年12月5日，華為在全球總部深圳坂田基地宣布，將對美國聯(lián)邦通信委員會發(fā)起訴訟，因該機構(gòu)此前發(fā)布的一項禁令“違反了立法的正當(dāng)程序原則，也涉嫌違法”。而這是今年內(nèi)，華為第二次對美國政府機構(gòu)提出訴訟。
“這項禁令不是基于事實，不是基于證據(jù)，而是基于猜測。”華為首席法務(wù)官宋柳平在5號的發(fā)布會現(xiàn)場表示。
宋柳平所說的這項禁令是指在當(dāng)?shù)貢r間的11月22日，美國聯(lián)邦通信委員會通過的一項決定，美國的運營商將不得再使用該委員會提供的85億美元通用服務(wù)基金（Universal Service Fund）用于購買華為和中興的設(shè)備和服務(wù)。
美國聯(lián)邦通信委員是一家相對獨立的政府機構(gòu)，直接歸屬美國國會領(lǐng)導(dǎo)。該委員會指華為和中興的設(shè)備“對美國的國家安全構(gòu)成威脅”，它同時建議美國的通信運營商將此前已經(jīng)安裝使用的華為和中興設(shè)備從網(wǎng)絡(luò)中移除。
華為5號向美國聯(lián)邦第五巡回上訴法院提交起訴書，華為認為美國聯(lián)邦通信委員會認定華為構(gòu)成國家安全威脅，沒有給予華為就相關(guān)指控進行反駁的機會，違反了正當(dāng)程序原則。華為同時認為該委員會并未提供任何證據(jù)來支撐其武斷的決定，違反了美國憲法、《行政程序法》等美國法律。
11月24日華為曾發(fā)出公開聲明稱，美國聯(lián)邦通信委員會的禁令是基于片面的信息和對中國法律的錯誤解讀，在沒有證據(jù)的情況下認定華為構(gòu)成國家安全威脅，不僅違反了立法的正當(dāng)程序原則，也涉嫌違法。
同時，華為首席律師Glen Nager表示，F(xiàn)CC本應(yīng)制定規(guī)則發(fā)布面向整個行業(yè)的規(guī)則，但實際上在幾名國會議員要求下，F(xiàn)CC違背法律，在沒有按照相關(guān)的標準就通過了這條僅針對華為和中興的規(guī)則。
“FCC在沒有任何法律依據(jù)的情況下就將該規(guī)則應(yīng)用于華為，且沒有給予華為行使正當(dāng)程序的機會，也沒有提供任何證據(jù)，這規(guī)則超越了FCC法定權(quán)利。”Glen Nager表示，根據(jù)美國通信法有關(guān)普遍服務(wù)的條款，F(xiàn)CC沒有權(quán)力作出國家安全判斷，該權(quán)力為美國總統(tǒng)所擁有，并不是FCC這樣的國家機構(gòu)所擁有。
他認為，F(xiàn)CC這一對華為的初步認定是缺乏法律事實和依據(jù)的，這是基于對中國法律根本性誤讀，以及不合理不可靠、不可接受的指控和影射，而不是基于事實依據(jù)和證據(jù)。“如果政府機構(gòu)要采取行動的話，他們必須要有實施的依據(jù)和證據(jù)。我們相信，美國聯(lián)邦第五巡回上述法院將會宣判FCC這一規(guī)則無效。”
華為曾在今年年初對美國政府機構(gòu)提出一次法律訴訟，起因是美國新財年的國防授權(quán)法案。2018年8月，美國總統(tǒng)特朗普簽署的《2019財年國防授權(quán)法案》禁止美國政府機構(gòu)及其承包商使用華為或中興的相關(guān)技術(shù)。華為對此進行了反擊。
華為于2019年3月7日，宣布在美國德克薩斯州普萊諾的聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟，訴訟書指出上述國防授權(quán)法案的第889條在沒有經(jīng)過任何行政或司法程序的情況下，禁止所有美國政府機構(gòu)從華為購買設(shè)備和服務(wù)，還禁止美國政府機構(gòu)與華為的客戶簽署合同或向其提供資助和貸款，這違背了美國憲法中的剝奪公權(quán)法案條款、正當(dāng)法律程序條款。
此外，12月5日，華為首席法務(wù)官宋柳平在發(fā)布會上稱，對紐約東區(qū)裁定取消華為在美國一樁案件中“首席律師”的代理資格表示失望，裁定剝奪了華為在美國憲法第六修正案獲得自由聘請律師的權(quán)利，“裁定出來后我們組建了新的律師團隊，我們對新的律師團隊充滿了信心。”
據(jù)觀察者網(wǎng)報道，當(dāng)?shù)貢r間12月3日，美國紐約布魯克林地方法院法官安•唐娜莉（Ann Donnelly）“滿足了”美國聯(lián)邦檢察官的要求，下令取消華為在美國一樁案件中“首席律師”詹姆斯•科爾（James Cole）的辯護資格。
科爾曾經(jīng)是美國司法部的“二號人物”（副部長），此后轉(zhuǎn)投華為、為該公司就“銀行欺詐”和“違反制裁令”指控進行辯護。由于忌憚科爾在此案中熟知美方的控訴籌碼，美國司法部5月初以“利益沖突”為由，要求法院將他“踢出”華為的辯護團隊。
“華為還提交了21輪詳細意見，闡述該決定對偏遠地區(qū)用戶和企業(yè)的傷害。但FCC卻無視所有這些意見。”
事實上，華為于2018年7月給FCC寫了封118頁的長信。信中華為列羅大量證據(jù)，指出FCC禁止的是領(lǐng)先的通信技術(shù)。“如果允許華為自由競爭，在2017-2020年之間，美國電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將節(jié)省至少200億美元。”
華為第一次致信FCC
今年6月華為再次致信FCC：若FCC一意孤行，會令美國農(nóng)村電信運營商存活堪憂。在這封10頁的信中，華為列舉多家美國中小運營商代表、客戶觀點，稱FCC的做法不僅解決不了問題，還會對美國農(nóng)村電信產(chǎn)業(yè)造成損害。華為甚至援引德國總理默克爾的觀點，試圖說服美國政府摘下有色眼鏡。
華為第二次致信FCC
值得一提，華為法律政策和IP戰(zhàn)略副總裁樊志勇補充道，華為從去年6月至今年11月向FCC提交過7份有關(guān)中國法律的專家報告。這些報告逐一分析了中國法律有關(guān)安全方面的法條，指出中國沒有任何一條法律迫使華為在其設(shè)備內(nèi)安裝“后門”。但是FCC忽略了這些意見。“FCC在回應(yīng)里，作了該機構(gòu)對中國法律的分析，甚至把中國的法律都翻譯錯了。”
華為其中一份報告指出，“將華為踢出自由市場競爭，將給美國5G推進議程帶來6個月至18個月的延遲，給美國GDP造成1000億美元至2400億美元的損失。”FCC再次無視。
需要注意的是，F(xiàn)CC在提交華為的回應(yīng)中，認可了自身在網(wǎng)絡(luò)安全方面經(jīng)驗的缺失。“實際上華為在1年多的時間內(nèi)做了非常多的努力，為消除擔(dān)憂，約見FCC的委員，但他們沒有一個人愿意來見我們，只會安排他們的下屬來見我們。但是他們會去接見我們（華為）的競爭對手，和這些競爭對手討論如何限制華為的對策。所以我們希望從法律層面尋求一個更公平的對待。”樊志勇說道。
另一方面，美國國務(wù)院發(fā)言人4日發(fā)表聲明稱，華為、中興等中國電信企業(yè)參與一國5G網(wǎng)絡(luò)任何部分的建設(shè)，都將對該國的公民隱私、人權(quán)和安全構(gòu)成重大風(fēng)險。美國敦促包括伙伴和盟友在內(nèi)的所有國家，防止不可信賴的供應(yīng)商參與未來5G網(wǎng)絡(luò)任何部分的建設(shè)。
對此，中國外交部發(fā)言人華春瑩在今天（5日）的例行記者會上表示，美方動輒將安全掛在嘴邊，我很想問一問安全的標準到底是什么？究竟應(yīng)該由誰來裁定和判決？如果一個人既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，還總是不停的在吹黑哨，這個人值得信任嗎？這場比賽還會是公平的比賽嗎？
美方的所謂“安全陷阱”乍聽很堂皇，實際很荒唐。如果按照美方的這種只要是中國的東西就是不安全的這樣一種荒謬的邏輯，那么是不是中國生產(chǎn)的衣服、鞋子美國人也都不能穿？因為衣服鞋子也中國人生產(chǎn)的，也可能產(chǎn)生安全威脅是不是？我記得不久前我在網(wǎng)上看到微軟公司首席執(zhí)行官比爾蓋茨在一場公開活動的時候，他做了一個非常有意思的類比，他也認為這種只要是中國生產(chǎn)的東西就是威脅的邏輯是很荒唐的。他就說中國也購買了波音公司大量的飛機，波音飛機上還有美國大量的軟件，如果按照美國某些人的邏輯，中國是不是也應(yīng)該高度懷疑和不信任，美方會發(fā)出奇怪的指令，讓波音飛機的引擎突然熄火，中國或者其他國家誰還敢買美國生產(chǎn)的飛機、汽車或者其他任何的電子產(chǎn)品呢？
前天我也詳細的介紹了，包括英國政府、德國聯(lián)邦信息安全辦公室以及歐盟委員會等機構(gòu)，經(jīng)過多年的審查，都沒有發(fā)現(xiàn)華為存在明顯的后門。而相反的多家美國著名的公司，比如說思科和蘋果，都已經(jīng)公開報道出來他們存在安全的漏洞，也曝出過很多起后門的事件，那么包括眾所周知的臭名昭著的“棱鏡門”事件也都表明，在美國的這種龐大的全球監(jiān)聽、竊聽的體系面前，即便是美國的盟友，包括它的領(lǐng)導(dǎo)人和民眾也是毫無隱私可言的。華為早已就公開的表明，愿意同有關(guān)國家簽署無后門協(xié)議，也愿意接受第三方的檢測和監(jiān)督，我就不知道美方它能不能做出同樣的承諾呢？
我們相信有關(guān)的國家應(yīng)該會從自身長遠利益出發(fā)，堅持獨立的判斷，堅持公平、公正、非歧視的原則，拿出足夠的智慧，不要掉入美方所謂的安全陷阱里。
01月07日 18:14
